第359章 藏马镇十三太堡
宁唯事取出一张手绘地图，河流道路宛然，藏马山由若干等高线表示。
藏马镇范围内，山里有十三个屯子，山外有三十八个村子，名称各有标注，小字写得很漂亮。
地图上画了十余个圆圈，每个圆圈内有数个村庄，最少的有三个，最多的有六个，大多数是五个。
如皂户屯，瓦屋屯，卧龙屯在一个圆圈里。磊石村，松元村等五个村庄在一个圆圈里。
圆圈内相对居中的村庄画了个五角星，如瓦屋屯和松元村。
图中村庄散落如繁星，十余个圆圈画下来，居然有了星座的感觉……
“临近村庄组合，基本上按照拆五建一的比例，也就是五个村庄集中居住，全镇共建设十三个大的行政社区。此规划可称为新农村卫星小镇建设规划。镇驻地不在规划范围之内。”宁唯事指点着地图开始讲解规划思路。
“核心原则是，耕地一律不得征用，未利用荒地可建设为公共绿地或公园景观。村民拆迁后，不再分配宅基地，但保留承包耕地，仍为农民身份。”
“基本思路是，所有村庄旧址一律改为商业用地。除了相对居中的村庄旧址建设村民集中居住区外，周边的四个村庄旧址，用于工业商业开发，进驻企业应优先从本社区录用员工。”
“分配原则是，村民宅基地及院落，按国家政策拆迁并给予补偿。集体房屋院落及道路和公共用地，则为社区全体成员以股份公司形式共有，拆迁补偿主要以公共建筑及商用建筑方式给予。移交后由社区统一组织经营，确保集体财产保值升值并分红。”
“基础建设是，每个行政社区设置公办幼儿园一所，公办小学一所，公办医院一所，另设行政中心和居民活动中心及绿地广场等活动场所。理论上集中居住区统一建设六层楼房，每层安置一个村庄，仍有一层可用于调剂，若售出则纳入集体资产。住房性质为全权商品房。”
“……”
藏马镇共有人口五万余，其中镇驻地约有一万人出头。划分为十三个社区后，大概每个社区有三四千人，这算是……十三太堡？
村庄是千百年来自然形成的，由人口和耕地等自然资源互相生发和限制，比任何人为强制规划更具科学性。
比如开放式公园中设计道路，最科学的方法是什么呢？
那就是先不设计道路，全部铺上草坪，一年后再按照行人踩出来的轨迹建设道路。
所以卫星小镇规划是科学合理的，核心要义就是相对集中，就近安置，取消宅基地，保留责任田。
宅基地确实是农民的最大福利，然则物权地位十分尴尬，孽生了继承和变现及将来税收等方面各种问题，直接补给商品房多好？
总而言之，卫星小镇建设，既能提高土地利用效率，提高公共服务效率，又能方便农民就近打理农田，并且生活在相对熟悉的环境中，逐步适应城镇生活并现代化……
“老师和姜阿姨这几天没白忙乎啊，嘿嘿。”随着宁唯事的陈述和姜红梅的补充，于乐逐渐形成了概念，并且认为可行，“小祁你去请高镇长过来。”
“我去我去！”王启安撒腿跑了，于乐打趣祁候婷，“好端端一个富二代，青年企业家，藏马镇最大的投资商，居然被你训练成了小跑腿？”
祁候婷已经不在乎于乐说什么了，在乎又如何？
“乐哥，这个规划，确实需要镇政府配合实施。换个说法，咱们好像是在做镇政府该做的工作。”祁候婷慢吞吞说道。
“现代化必然要求城镇化，然则城镇化也会带来一系列社会问题，最大的问题就是失地农民的生活保障及再就业问题，过度城镇化还会导致城市臃肿和效能低下及社会混乱。我个人认为，宁老师和姜阿姨提出来的卫星小镇规划，应该是一个巨大的甚至是伟大的创举。”
“所以，这可能都不是藏马镇能够决定的事情啊。”祁候婷面带苦笑拐了个急转弯。
保护耕地，照顾农民，就近建设卫星小镇，是藏马镇探索解决农村现代化问题的创举。经实践检验后推而广之，可以形成完美的顶层设计，系统解决人口仍占全国近半数的农村发展问题。
如果写成文件材料，祁候婷已经想好了开头和标题：藏马镇卫星小城镇建设的实践与思考。
然则现实问题是，村庄拆迁费用是远高于耕地征收费用的。
须知政府征用耕地不过数万元每亩，转让给投资商至少也是数十万元每亩。
若是村庄拆迁，祁候婷还没有具体数字，想来应该不低于百万元每亩吧，毕竟要解决至少两户人家的住房问题。
投资商是愿意直接征用耕地呢，还是愿意罗里吧嗦多出钱拆迁村庄呢，且不说位置选择问题。
须知投资商征地投资建设后，带来税收和就业，带动经济繁荣发展，不但合理合法，而且是政治正确。
那么，镇政府如何拒绝投资商开发耕地，又为何要拒绝依法征用耕地呢？
农民也不见得希望保有土地啊，家里种了几亩地，累死累活干一年，口粮之外的纯收入也不过几千块钱。
一旦征地开发，一把拿到手好几十万啊，这个算盘谁不会打？
已经在藏马镇工作满两年的祁候婷，深知基层政府的财政困境以及土地转让所带来的丰厚利益。
比如白马河别墅区的土地转让金，解决了藏马镇多少问题啊，今年以来藏马镇一班人简直是反身农奴把歌唱了。
这钱你让镇政府不要了？
“乐哥，卫星小镇规划，推行起来可能并不容易。”高小米揉了揉太阳穴，“且不说镇政府态度如何，土地征用是市国土部门统一调度并报省政府批准的。公办学校和医院建设，也不是镇政府能够决定的。撤并村庄，建立新的社区党政组织，都存在一系列问题，镇政府在这方面，并没有主动找麻烦的意愿。”
原本有五个村两委，撤并后变成一个，那么多村干部被罢官了？
全程逆水行舟，逆着村镇两级政府的意愿，逆着投资商的利益，更重要的是逆着民心民意，强出头替人做主的感觉有木有？
“好像不好弄呢。”于乐神色古怪地看向宁唯事和姜红梅。
“姜董商跟我量时就提出来了，前景广阔，理性可行，甚至可以说是农村城镇化发展最理想的路径，然则落地有难度。”宁唯事就有点不负责任地摊摊手，“你不是要一个最优发展规划吗，这就是了。”
看样子还有点你派的活儿我干完了，别耽误我携美出游的意思。
“需要上层推动的话，我可以以人大代表身份提出建议案。”姜红梅貌似也有考校女婿的劲头。
“我老爸也是人大代表啊，可以跟姜阿姨联名提案。”旁听了半晌的王启安终于找到时机举手。
“我国人口众多，情况复杂，统一推行往往会产生各种矛盾和麻烦。”祁候婷想出了主意，“人文方面，讲究一个榜样的力量。行政决策，讲究试点先行。榜样和试点，是全国层面推行新思想新举措新政策的灵丹妙药！”
“先做起来再说？”于乐笑眯眯地看着祁候婷。
祁候婷默默点头，想了想又加以阐述，“我国改开是由四大经济特区起步的，而后十四个沿海开放城市，继而扩大沿海开放，然后沿江开放，延边开放，均是试点先行，取得经验之后再逐步推行全国。总体说来，这是一种自下而上，由点到面，稳妥渐进的改革，也是种花家模式的精髓所在，是种花家崛起的核心密码。”
“与之相反的其它国家改革，都是由修宪开始的，随后政治体制改革，而后经济体制改革，全国同步，一步到位。结果如何，也是实践证明了的。我国迅速发展成为世界第二大经济体，按照实际购买力计算早已成为第一大经济体。而其它国家的改革则无一成功，或者国家四分五裂，或者陷入无休止的党争扯皮，人民生活水平急遽下降，经济崩坏倒退，国家前途暗无天日，而且没有回头路可走。”
于乐点头笑笑，众人闻言沉思。
种花家模式？
我国改开史，众人均是身处其中，感受到了日新月异的变化，年轻人对出生前的事情也多有了解，然则从未理顺贯通，此时居然有种醍醐灌顶耳目一新的感觉。
大神作家果然有干货的！
王启安两眼亮晶晶地盯着祁候婷。
“小祁你为什么不写些现实题材呢？”于乐问道。
“太多限制，无从发挥，不如在虚构世界里自由翱翔。”祁候婷笑笑。
沉默了一会儿，高小米微笑着扯回正题，“乐哥，先做起来倒是不难。”
“说说看？”
“关键在杜绝投资商这方面。镇政府对乐哥，其实是弱势的。群众对镇政府，也是弱势的。所以说，乐哥只要搞定投资商就好。说实在的，没有乐哥，也没有现在这些投资商。但随着藏马镇的进一步发展，必然有其他投资商上门，甚至是经由两级市政府前来的，藏马镇挡不住，当然也不会挡。”
比如你开办一间企业，急需资金时，求爷爷告奶奶地贷款，银行根本就不搭理你。
当你资金流回暖时，银行就主动上门服务了，爷爷啊奶奶啊，您要贷款吗，即时到账多少都行啊！
投资商和地方政府也是同样的道理。
当然，对理性政府来说，前期捡到碗里就是菜，后期就要考虑产业升级了。
“小米姐话糙理不糙啊。”于乐笑道。
高小米俏脸微醺，“哪里糙了？”
既然政策依据和政府支持都难获得，试点先行又是一把金钥匙，那就先做起来再说呗。
“启安，你的万通茂怎么样了？”于乐转向王启安。
“已经搬迁完毕，村子都推平了！嘿嘿，谁先签协议搬迁，奖励一万元，限名额十个。嘿嘿，都积极着呢。可把监督计时的员工给累的，有两家几乎同时完成，差点打起来，最后只好算并列第十，我付出了十一万，嘿嘿。”王启安陪祁候婷在沧海看病期间，启安建安也是没闲着。
此时说这些八卦，王启安眉飞色舞的，可惜祁候婷神色镇定，没听出笑料来。
实际上，磊石村的盖子拆完之后，王启安就通过高小米知会了镇政府，经慎重考虑，启安建安公司决定还是在磊石村建设万通茂。
花愤书记老狐狸般地笑，王思平镇长大点其头，虚则实之，实则虚之，王启安背后有高人呐。
镇政府一班人知情后，包括磊石村村民知情后，却是如坠云里雾里，有钱人到底是怎么想事情的呢？
惊喜之余，再没人敢起幺蛾子。
有那贪心不足想加盖子并且劝说邻居家同加盖子的，瞬间就成了害群之马，众矢之的，汤锅里的老鼠屎，你丫还想不想吃包子啦？
邻家老太太站街上朝着大门骂，家里小孩出门挨了小伙伴的揍。
是啊，虚则实之，实则虚之，万一万通茂真的走了呢？
余事一切顺利，经第三方勘察测量，很快就确定了各家各户的住房面积和庭院面积及附属物数据。
拆迁补偿方案，政策早有定规，启安建安还是很大方的。
简单说来，产权民宅折抵同等面积商品房，无产权附属建筑如猪圈粮仓厕所等，折抵七成。院落面积按半数计算。以商品房建筑面积计，几乎家家都拥有了小二百平米的楼房。另有各种补偿按照国家政策执行。
最让村民们惊喜的，是过渡期间按人头计发的租房费用。搬完之后直到回迁之日，每人每月给发三百元租房费。
三口之家就有九百元，这简直是白得的啊，都不想回迁了，万通茂你慢慢建！
村民哪有租房的啊，都是投亲靠友的，谁还没几家亲戚凑合下？
根本就不需要付钱，顶多搭伙吃饭时多负担些猪肉鲜鱼小鸡大鹅……
“这样，万通茂的建设方案改一下，不再原址回迁，而是回迁到……松元村。”于乐看了看宁唯事的手绘地图，“应该没有多大问题吧，差了不到一公里。这样，适当地再给补偿万八千的不方便费吧。这个钱我来出。”
不方便费？
“不过两三百万的事儿，我自己出！”王启安也是财大气粗，一定要支持乐哥的卫星小镇规划才好。
“老师，你的职业技术学校，就从这三个村子里选一个吧？”于乐转向宁唯事。
“哦。”宁唯事琢磨着地理位置，周边环境，道路情况……好像很难选择呢。
然后选了个面积最大的，“我选祝家庄。”
“祝家庄挺好的！回头我跟胡总和钱总说一下，他俩分了另外两个村子。”于乐转向高小米和祁候婷，“这个试点小镇，我做了。请高镇长回去商量一下，镇政府怎么配合。主要是新社区的两委建制和公办医院及小学。先单说这五个村子的事儿吧。”
“好的。”高小米起身告辞，依着于乐在藏马镇一班人中的影响力，试点小镇应该不难。对了，先不提试点的事儿。
“小米姐。”于乐又叫住了高小米。
“嗯？”
“有没有考虑一下，到藏马山开发公司来工作？待遇都好说。”于乐笑道。
“嘻嘻，你这是腐蚀领导干部吗？”高小米笑眯眯走了，“我考虑一下。”
“婷婷！”王启安喊住了跟随高小米回镇的祁候婷。
“嗯？”
“有没有考虑一下，到启安建安来工作？待遇都好说。”王启安哈巴道。
祁候婷翻了个白眼走了。
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