第四百四十九章 设置区坊

　　听到这里，那钱士塘点头说道：“只要能惠及百姓，具体怎么做倒也无可非议。但是咱们既然制定了标准，就一定要按照标准严格界定，任何人都要一视同仁，绝不能有任何徇私舞弊之举，否则是会引起很大争议的。”

　　“同时啊！这个分类标准也要严格保密，防止有人知道内幕后从中做手脚，因而获得不应有的利益。在这种利益分配的大问题上，这可是相当敏感的啊！”

　　“不过，说起来宁州城也迫切需要扩展一下了，短短一年多的时间，人口增加了这么多，城内已经过度拥挤，家家户户也都有这个迫切的愿望。只是，贸然增加了这么大的城区面积，管理起来倒是难度不小啊！”

　　李翊微笑点头道：“钱大人考虑的很周到，是啊！宁州城若是这么扩建起来的话，等于是原来四倍的地面，要是再按照以前的那种管理套路，官府人等恐怕就忙不过来了。”

　　“对于今后宁州的管理，我也考虑了很久，终于想到了一个比较得体的做法。那就是按照京城兴王府的管理式样，以区坊结构来进行管理。”

　　“按照我初步的设想，将整个宁州新城分成四个区域，各由数目不等的里坊构成，每个里坊的居住人口暂定在三千人左右，以便设置官吏进行有效管理。”

　　“像兴王府的总人口已经接近五十万，共分为六个区五十四坊，他们一个区的人口就顶的上我们整个宁州的了。呵呵！当然了，这倒没有什么可比性，只要管理起来有效就是正确的方法。”

　　“下一步，咱们要设置四个区令，置于宁州通判的管辖之下，各里坊也要设置坊正，由各区令管辖，主要职责就是管理好各辖区的人口、户籍、治安、商业管理、收税、恤贫赈孤、缉捕盗贼、处理纠纷等事项。”

　　“这些区坊的设置工作，就交给林主簿和钱大人会商确定，然后由宣抚使府对外宣布，具体人员安排也要尽早确定下来，以便更有效的开展工作。”

　　林易欣然道：“大帅所说的这种区坊结构安排实在是最好不过，这样一级对一级负责，可以有效的避免推诿扯皮现象，职责明确，分工细致，管理起来就得心应手多了。”

　　“只不过，下官觉得，若是将宁州新城这么划分的话，所需官吏也会成倍增加，不但官府的负担相应加重，有大肆增加冗员的可能。而且若是监管不严的话，就会出现更多的腐败问题”

　　“所以，我还是希望能合理设置机构部门，尽量减少官吏设置，防止以后人员的无限制扩大。像税收这一块，本来就有云南转运使司负责，所以只需要增加分支机构就可以了，没有必要交给地方管辖。”

　　“而缉捕盗贼、维护治安这方面，可以由各区设立卫所，由宁州衙门直接管辖，以便统一指挥。其他的事务再由区令负责，这样就降低了区坊的职责范围，减少了人员设置。”

　　“所以说，如果我们从一开始就不加以严格控制的话，恐怕我们以后就难以制止官员队伍的迅速膨胀了。”

　　李翊赞许的点头道：“林主簿所言甚合我意，我也是这么考虑的。现如今我们整个云南的官员吏目加起来不过五百多人，管理起来还是比较容易的。若是贸然增加数百人的话，不但所需公帑费用大量增加，办事效率却不见得能符合百姓们的要求。”

　　“所以，我的原则就是能兼职的就兼职，不能兼职的适当任命新人。对于区令、坊正这样职务的官员，我们的要求是一定要德才兼备，以德为先。有德有能的人是我们的首选，而有才无德的人是我们坚决摒弃的，这样的人能力越大，危害越大，所以，即使才干不足，而品德却十分优秀的人，我们也要量才使用。”

　　“对于具体的人员，我还没有考虑好，诸位若是有什么合适的人选，可以向我提出来，咱们再通盘研究予以确定。”

　　这时候简铮开口道：“大帅，这次宁州扩城，几乎将城北的宁州大营全都包进来了，两个地方连在一起，已没有转圜的余地。”

　　“虽然城内还要设立一个兵营，但是如果城外没有相应军事部署的话，宁州城就没有强有力的支援力量，也不利于军事行动的开展。所以我觉得还是要另觅地点，重新建设宁州大营才是，不知道大帅意下如何？”

　　李翊颔首笑道：“简将军所言极是，我正在盘算将宁州大营迁往何处才合适呢！城内的大营我琢磨着只安排后勤营驻扎，其他的斥候营、骑兵营、朴刀营等，还是在城外驻扎的好。”

　　“虽然现在没有什么战事，但是战略部署却不能草率安排。诸位心目中有什么合适的好地方就讲出来，咱们考察以后尽快把兵营建起来才是。”

　　简铮肃然道：“宁州大营作为拱卫宁州的主要军事力量，其驻地离宁州不应该太远，当然靠得过近也没有什么实际意义。”

　　“据末将观察，九乡对面的牛头山那块地方，山岭低矮平整，离宁州不过二十多里地，离平阳关也不过四十多里地，驰援这两个地方都很方便。”

　　“关键的是，这个地方扼守在东来宁州的必经官道之旁，是不折不扣的险要之地。我看把宁州大营迁往此处，应该是非常的合适，不知道大帅觉得怎样？”

　　李翊还在沉吟未决之时，旁边的何守杰欣然道：“简将军的这个安排我看比较合适，牛头山这个地方，差不多相当于咱们整个云南的中心，东西方向和南北方向的官道都在它的附近，从那里可以最快的速度驰援云南的任何地方，非常的方便快捷。”

　　“而且它的东边相距二十里地的距离就是驻扎在棋盘山的义警营，这两个地方与宁州新城成犄角之势，是军事部署上最有利的形势了。”


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