第九章 内阁与枢密院
“功成身退。”
陈信听着坐在两边的几位大臣嘴里喃喃着这个词，直到大家都很疑惑，于是继续解释道“没错，就是功成身退，军管会已经完成了他的使命，接下来，就是把军管会改组成为更加适合现在局面的中央集权式的民政组织。
我准备把原本军管会的各项职能进行详细的拆分、重组。
首先，要起草一份基本法，以法律的方式，确定国王是华夏联合王国的国家元首、最高司法长官、武装部队总司令、宗教最高领袖。
国王拥有包括【任免全国任意级别官员、调整所有机构、制定、批准、修改法律、和外国宣战、停战、签订合约等】，但不限于以上所有权力。
接下来，我要成立一个内阁，这个内阁并不是现在大明那样的决策机构，而是他最初时候的形态，也就是一个直属于国王的咨询机构而已。
内阁是国王的辅助结构和下属，没有独立的地位和越过国王行事的权力。
内阁成员由处理国家事物的各部国务大臣，也就是尚书或部长，还有其他国王指定的官员组成。具体包括首辅、次辅外，还包括所有资深国务大臣。
部级机构包括国务院、财政部、国防部、国家安全部、退伍军人部、司法部、内政部、农业部、商业部、卫生部、建设部、交通部、教育部，共计13个部。
在此之外，我还要建立一个枢密院，这个机构不归属内阁管辖，而是直接向我本人负责，下辖一些专业的咨询机构，提供各项建议。
枢密院包括经济顾问委员会，编制管理和预算办公室、国家政策委员会、科学和技术政策办公室等等，这些机构可以慢慢的建立。
在内阁和枢密院之外，我还会陆续建设不少机构，这些机构，也是独立的，不归内阁和枢密院管辖，直接向我负责。
他们大致包括我们下一步将要建设的邮政系统、新闻系统、银行系统、等等机构，不过，这些机构的设置都需要大量的时间去筹备和摸索经验，是个长期工程。
这些都是中央的机构设置，接下来还有地方政府机构设置。
在地方上，因为我们的三块行政区是分散开的。
韩北行政区和朝南行政区之间还隔着一个割据混战的朝鲜王国和苏克萨哈、安不撸占领的苟延残喘的上京地区。
九州行政区更是我们从倭国抢占的一块海外的地盘。
在这种情况下，韩北行政区，由中央直属管辖。因为常年战争，地方人口稀少的缘故，合并大部分的县城，使用郡制度。
并在内阁之下，设立朝南地区事务部和九州地区事务部，由两个事务部，管理两地各郡政务。
不过两部现在的办公地点不在中央，而是暂时设在朝南和九州两地，等到未来有了远距离及时通讯能力后，再把两部搬回中央。
在郡一级别上，按照中央各部的大致划分，设置各种地方政府机构，所有部门共同组成郡级政府，以民主集中制原则开展工作。
然后在其下，依照人口密集程度和工业、农业的比例等不同数据，建设不同的乡镇下级机构。
义州、明州、茂山钢铁煤炭基地等鸭绿江沿岸地区，成立平安郡，为临时首都。
义州以南的盐州开始，直到安州，组成安州郡。
安州以南至平壤，组成平壤郡。
平壤以南至上京前线，组成汉城郡。
接下来旧式朝南行政区和九州行政区了。那里的郡级划分，由两地的事务部负责。”
这场会议只是大致的给下面通一下风，让他们做好准备工作而已，陈信从来并没有想过，能够一次性把政府工作捋顺。
开完会，陈信大致分派了一下，让几位大臣在军管会的基础上，组建了个部门筹备委员会，慢慢的筹备这些机构的设立。
接下来，还有人员的招聘、培训，政府办公场所的建设，人事调整，责权划分，文件档案移交等等大量工作要做。
内阁各部，由现在的军管会各自筹备，可是还有枢密院和国王直属机构呢。
枢密院该交给谁去筹备呢？这里面经济顾问委员会，编制管理和预算办公室、国家政策委员会、科学和技术政策办公室等等，那可都是专业性极强的机构，现在恐怕没有几个人能够胜任啊。
现在的王国，也才在大人中执行扫盲政策，而初级教育，也才开了个头，建立了几所小学而已。
而且，因为时间过短，第一批小学毕业生，那要等到明年了，中学更是没影的事。
在这种情况下，想要组建专业性极强的为自己提供专业建议的枢密院，简直就是天方夜谭。
不过，也不是没办法可想，毕竟陈信还有金手指。
既然有了解决办法，那么，陈信也就不着急了。
继续想下一步工作，那就是邮政系统、新闻系统、银行系统等直属机构的建立。
先说新闻系统，现在倒是没有办法弄那些高科技，只能是纸质传媒，并且以报纸为主。
报纸是大众传播的重要载体，具有反映和引导社会舆论的功能。
新闻出版业认为“邸报”是我国最早的报纸。
“邸”本来是指古代朝觐京师的官员在京的住所，早在战国时就出现了，也有人说始于西汉。
颜师古说：“郡国朝宿之舍，在京师者率名邸。邸，至也，言所归至也。”
“邸”后来作为地方高官驻京的办事机构，为传递沟通消息而设，由此而有“邸报”之称。“邸报”又称“邸抄”，另有“朝报”、“条报”、“杂报”之称，是用于通报的一种公告性新闻，专门用于朝廷传知朝政的文书和政治情报，属于新闻文抄。
有邸报做基础，想要往报纸方面发展，倒也不是很难。
而且报纸是国家宣传的喉舌，必须重视。
王国先设立一份或者几份报纸，然后还要建立新闻审查机制，在言论部分自由的基础上，审查未来可能到来的办报热潮。
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