第五百三十八章 军政会议

　　每月一次的军政联席会议，是李翊主政云南以来最有创意的会议形式。这种会议形式最大的好处就是，让军民两方面的事务都能在这里找到交汇点，不论是双方有什么分歧和冲突，都能在这里得到及时的化解和处理，避免造成更深层次的矛盾。

　　在古代，军事往往和民事行政相依相存，甚至混肴不清，多数时候地方军事主官常常凌驾于地方民事主官之上，这也是地方藩镇不断坐大的主要原因之一，到了现在的五代时期情况就更加严重了。

　　而南汉皇帝刘岩却采纳宰相赵光裔、兵部尚书杨洞潜的建议，规定除了直接面对敌对国家的重要关隘和军事重地之外，其他各地方主官必须由文官担任，避免了武将拥兵自重的危险局面，这也是南汉的一大创举，直接为以后的北宋朝廷所沿用。

　　但这样一来，虽然藩镇割据的可能性大大降低，但是这种重文轻武的做法，无疑使致使经济实力和文明成果难以向军事方面转化。

　　国家的经济实力即便再强大，也不必然能转化不成国防实力。再加上文人官僚思想浓重，内部派系林立，互相倾扎、各自为政，冗官冗员现象非常严重，使得经济难以支撑起庞大的官僚集团，最终会侵蚀到国家的方方面面，使得国家逐渐走向败亡的深渊。

　　这一点在稍后的北宋时期将会体现的淋漓尽致。

　　而云南创设的这种军政联席会议制度，使得武将也有了一定的发言机会，也可以与文官一样畅所欲言。不管是军事建设或是装备建设，还是在军民融合方面，都可以提出自己的见解和主张，并有机会与地方官员交流沟通，大大减少了双方之间矛盾产生的可能，所以说效果还是非常明显的。

　　今天会议军事方面的议题主要是宁州大营的建设和云南新获得领土的驻军问题。宁州大营的建设已经进入了尾声，新的宁州大营筑堡为城，长宽仅有六百米左右。

　　但麻雀虽小五脏俱全，在李翊和简铮的设计下，借鉴欧洲城堡的经验，城墙高大坚固，且明暗堡相互对应交叉，射击角度和防守方面都无懈可击。

　　由于建造在牛头山上，虽然地势不是很高，但是地势险要，易守难攻。而且水源充足，无须担心被敌人彻底隔断与外界的联系。况且与宁州新城呈犄角之势，可以互为奥援。

　　简铮汇报完毕后，李翊着重评点了一下宁州大营的建造质量，要求无论是军队方面，还是建造施工队伍方面，都要高度重视宁州大营的建设，一定要按时、按质、按量的做好建设和监督工作，务必要达到最严格的的控制标准，打造出一座防守严密，质量过硬的高标准关防。

　　而关于云南新获得领土的驻军问题，李翊特别交代众人，虽然新获得的地方只有三个，但是面积却很广大，足有现在云南面积的七分之一还多。

　　而且这块地方的战略意义重大，起到了衔接大汉以东领土的桥梁纽带作用，并依据前高后低的山区地理条件，成为了云南东部面向牂牁过和昆明国的最重要屏藩。

　　所以在这个地方务必要驻扎重兵，以保护云南的经济生命线不被掐断，也有利于形成一个纵深广大的缓冲地区。

　　但是根据云南的规划，军队的员额一直在削减之中，若是再贸然招募新的军卒，军费开支无疑将非常庞大。就算现在还支付的起，那也是去年多次战争获得胜利后赢得的战争赔偿，获得赔偿总数已经超过了去年全年的财政收入，因而才能支撑起连续四次战事。

　　但过了这个村也就没有这个店，再要坐吃山空可就后劲不足了。因为据李翊估计，今年的财政收入无疑将锐减一半以上，能达到三百万缗也就不错了，而且支出方面有增无减，光是筑造宁州新城和新的宁州大营，就需要耗费上千万缗以上的资金。

　　另外还有各种军人抚恤、扶贫项目的支出、免费教育方面的支出、云南驻京进奏院的支出、云南商行京城发展的启动资金等等，这些钱可不是个小数目，粗略估算也在二百万缗左右，光靠云南的各项税收恐怕是有点捉襟见肘。

　　所以李翊还是那句话，云南军队的员额绝对不能再增加了，一定要控制在七千人之内，在补足四场战事损失的将士基础上，一名士卒也不增加。而新获得领土所需要的驻军，就要从现有的军队里面抽调。

　　所以李翊决定，将平阳关巡检司降为平阳哨所，从中可以抽调出二百人左右，白雾关抽调出二百人，嵩阳关抽调出二百人，宁州大营抽调出二百人，再加上其他各巡检司分别抽调一部分军卒，以及补充了一部分义警营的士卒，总共可以抽调出一千一百余人。

　　在围龙镇这个直接面对牂牁国，而且地势最险要的地方设立围龙关，由卫荆担任围龙关防御使，全权负责新获得领土的军事部署和防御工作。

　　另外，李翊任命江华为义和县县令，负责管理义和县、围龙镇、德卧镇等新获得领土的各项民政户籍事务。这个县的面积现在是云南最大的，而且正处于交通要道，又是一个人口驳杂的所在，因而其重要性是毋庸置疑的。所以李翊把最值得信任的江华放在这里，这才能让自己彻底放下心来。

　　任命钱聪担任云南驻京进奏院进奏使，凌风担任进奏院副使，全面负责筹备驻京进奏院事宜，并争取在三个月内使进奏院重新运转起来。而钱聪离任后空缺出来的东川县县令，由现东川县主簿王方暂时代理。

　　而在宁州新城的扩建问题上，现在云南也遇到了一些新的问题。由于现在新城内的道路、水渠、排水设施等公共设施都早已完工，只等着居民们在规划区内建设自己的房屋了。


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